Salah satu tolok ukur kesejahteraan masyarakat adalah terpenuhinya kebutuhan akan papan (rumah). Namun, di Indonesia, kesejahteraan akan hal ini belumlah terpenuhi. Masih banyak orang yang belum memiliki rumah secara layak sehingga mereka harus memperjuangkan kebutuhan ini semampu mereka. Kondisi semacam ini menciptakan adanya perkampungan kumuh di kota-kota besar.